關注市政府新聞辦新聞發布

占成都市全部市場主體數95%以上的中小企業將再次獲得政策強力支持：全市停收個體工商戶登記費、大學生公司注冊零首付、商標權質押可登記等一系列新政策將進一步促進我市中小企業加快發展。成都商報記者昨日從成都市政府新聞辦獲悉，成都市近日出臺《關于創新支持我市中小企業加快發展的實施意見》，該《意見》共二十條，涉及放寬中小企業準入資金、放寬經營場所、優化登記程序等多個方面。市工商局有關負責人昨日對該《意見》主要內容進行了解讀。

大學生公司 首次出資由3個月內延至6個月內

準入資金 延長大學生公司零首付時間

允許注冊資本500萬元以下的公司實行零首付注冊，核發經營期限為3個月的營業執照；公司首次出資在公司成立3個月內繳付，其余出資自公司成立2年內繳足。以高校畢業生投資為主（畢業后3年內）的零首付公司，首次出資可在公司成立之日起6個月內繳付。

解讀：公司注冊零首付政策自2007年7月實施以來，社會效果明顯，對鼓勵投資創業具有積極作用。2008年至2009年1月全市共登記5000多戶零首付公司，90%以上的零首付公司按照約定期限繳付了首次出資，88%的零首付公司提前足額繳付了全部出資。2010年全市共新設零首付公司11801戶。為使該項政策發揮更大效力，此次更針對高校畢業生實行了3個月內首次出資調整到6個月內首次出資的優惠政策。

經營場所 無法提交產權證明也能登記

對利用非住宅作為經營場所，無法提交產權證明的（涉及安全許可的除外），申請人可以持工業發展區管委會、市場開辦方、居委會、村委會出具的同意證明辦理注冊登記。企業與城區商業樓宇物業管理公司簽訂的租房協議可作為經營場所證明材料。

解讀：樓宇經濟是一種非生產性中小企業聚集的重要狀態，也是當前中心城區各地政府傾力培育打造的重點。但是，隨著城市建設的迅速發展，部分街道、房屋暫未命名、編號等現象客觀存在，這次政策從兼顧法律法規規定和符合實際工作情況出發，對企業經營場所登記內容作了調整。

減少材料 連鎖企業設分支機構更簡單

對總部已取得產品經營許可證的連鎖企業，其設立分支機構，提交加蓋總部印章的許可證復印件即可；從事預包裝食品零售的連鎖企業，可由總部所在地工商局統一受理其分支機構食品流通許可申請。

解讀：根據以往規定，連鎖企業設立配送中心和直營門店等分支機構，總部仍需為分支機構到前置許可部門申請許可證。在加強對連鎖企業總部管理的基礎上，工商部門的此條政策為企業節約了大量商務成本。

全市停收個體戶登記費 增加商標權質押登記

支持融資 新增商標權質押登記

開展公司股權出質登記，探索動產浮動抵押和最高額抵押登記，幫助有條件的中小企業進行商標權質押登記。

解讀：為進一步拓寬融資渠道，在辦理動產抵押登記、股權出質登記、債權轉股權登記的基礎上，此次政策中新增了商標權質押登記內容，以緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

企業減負 停收個體戶登記費證照費

在全市范圍內停止征收個體工商戶登記費、證照費；對以高校畢業生（畢業三年內）為主申辦合伙企業的，一律免收設立登記費；對微型企業及其分支機構，免收工商登記費、證照費。

解讀：此條文對市工商局在2008年促進震后產業恢復與發展工作的實施意見中的系列減少企業行政規費的政策予以長期固定。

優化程序 企業轉型登記更方便

個體工商戶轉型為個人獨資企業的，可按變更登記程序辦理；個人獨資企業、普通合伙企業之間可保留企業原有名稱，依法改變企業類型。

解讀：現行政策對跨企業類型變更缺乏登記程序規定，企業變更類型只能先注銷后新設，影響了企業在長期經營過程中形成的商譽、字號名稱及前置許可的承繼。這次出臺的政策為企業轉型登記提供了方便，保障了企業發展的歷史延續性。但是，為保障債權人權益，目前該政策僅適用于個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業三種對債務承擔無限（連帶）責任的企業類型。

產業發展 支持符合條件企業進園區

對從事新興產業、現代服務業項目經營及延伸服務的中小企業，允許其在名稱中直接體現新興行業特點；支持符合條件、符合產業規劃布局的中小工業企業，進入工業園區、產業功能區、工業合作園區發展。搭建中小企業品牌產品及項目交流合作平臺，支持中小企業申請認定著名商標、馳名商標。

解讀：根據“三個集中”要求，推進我市產業規劃布局發展，促進工業企業向園區集中、集聚發展，鼓勵中小企業進園區與大型企業開展多種形式的經濟技術合作；鼓勵東部地區先進的中小企業通過收購、兼并、重組、聯營等多種形式，在園區內加強與我市中小企業的合作，實現產業有序轉移。

出臺背景

中小企業占市場主體95%以上

據統計，我市中小企業數占全部市場主體數的比例達到95%以上，吸納了大量的就業人口。中小企業已成為我市經濟增長、社會發展和科技創新的重要力量。

同時，中小企業也成為成都市吸引內資企業的重要載體。據統計，去年來蓉投資申辦內資企業的外來投資者共4萬多名，同比增長約25%，占全市內資企業投資總人數約64%；吸納市外注冊資本573億元，同比增長1.6倍，占全市新登記企業注冊資本的61.9%。這其中相當大比例屬于中小企業。去年有3萬多名外來創業者來蓉申辦個體工商戶，占同期申辦個體工商戶人數的51.3%；投入資金14.7億元，占全市新增個體工商戶資金的41.9%。

為適應經濟形勢發展需要和進一步加大對中小企業發展的扶持力度，成都市在前期出臺的一系列促進民營企業發展、促進災后重建、促進創業就業、促進微型企業發展等政策的基礎上，這次創新性地提出了支持中小企業發展的二十條政策措施，全面完善中小企業的政策體系和服務體系，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，進一步加快發展